國(guó)家發(fā)改委對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(以下簡(jiǎn)稱2011年本)中有關(guān)鋼鐵類(lèi)的條款進(jìn)行了詳細(xì)解讀，尤其對(duì)非高爐煉鐵技術(shù)等十項(xiàng)可能存在認(rèn)識(shí)分歧的條目做了答疑解惑。
與2005年的版本相比，雖然新版本的鼓勵(lì)類(lèi)條款有所減少，非鼓勵(lì)類(lèi)條款大幅擴(kuò)容，但是入選鼓勵(lì)類(lèi)條款的技術(shù)和產(chǎn)品均體現(xiàn)了未來(lái)鋼鐵科技發(fā)展的方向，即瞄準(zhǔn)關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，這與前期出臺(tái)的鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃不謀而合，我國(guó)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。
非鼓勵(lì)類(lèi)占八成
2011年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)類(lèi)條款共計(jì)84條，其中鼓勵(lì)類(lèi)17條，限制類(lèi)20條，淘汰類(lèi)中落后生產(chǎn)工藝裝備44條，落后產(chǎn)品3條非鼓勵(lì)類(lèi)條目合計(jì)占到總量的80%。與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》相比，鼓勵(lì)類(lèi)條款減少了8條，限制類(lèi)條款增加了7條，淘汰類(lèi)條款中落后生產(chǎn)工藝裝備增加了14條。
其中，鼓勵(lì)類(lèi)條目包括黑色金屬礦山接替資源勘探及關(guān)鍵勘探技術(shù)開(kāi)發(fā)，非高爐煉鐵技術(shù)，高性能、高質(zhì)量及升級(jí)換代鋼材產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，難選貧礦、(共)伴生礦綜合利用先進(jìn)工藝技術(shù)，新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)，以及冶金固體廢棄物綜合利用先進(jìn)工藝技術(shù)等17項(xiàng)。無(wú)獨(dú)有偶，在新近發(fā)布的鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃中，新一代可循環(huán)鋼鐵流程技術(shù)、非高爐煉鐵技術(shù)以及低品位、難選冶、共伴生礦資源開(kāi)發(fā)與尾礦綜合利用技術(shù)等也是鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的著力點(diǎn)。
從去年下半年開(kāi)始，鋼鐵行業(yè)限制發(fā)展的技術(shù)或產(chǎn)品涵蓋未同步配套建設(shè)干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置的煉焦項(xiàng)目，180平方米以下燒結(jié)機(jī)(鐵合金燒結(jié)機(jī)除外)，有效容積400立方米以上1200立方米以下煉鐵高爐，1450毫米以下熱軋帶鋼(不含特殊鋼)項(xiàng)目，30萬(wàn)噸/年及以下熱鍍鋅板卷項(xiàng)目，以及300立方米以下錳鐵高爐、規(guī)模小于10萬(wàn)噸/年的高爐錳鐵企業(yè)等。
被國(guó)家列入“黑名單”的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備包括：土法煉焦(含改良焦?fàn)t)，單爐產(chǎn)能5萬(wàn)噸/年以下或無(wú)煤氣、焦油回收利用和污水處理達(dá)不到準(zhǔn)入條件的半焦(蘭炭)生產(chǎn)裝置，炭化室高度小于4.3米焦?fàn)t，200立方米及以下鐵合金、鑄鐵管生產(chǎn)用高爐，冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備以及單條生產(chǎn)線規(guī)模小于20萬(wàn)噸的鑄鐵管項(xiàng)目等44項(xiàng)。
此外，今后鋼鐵行業(yè)明令淘汰的三項(xiàng)落后產(chǎn)品分別是熱軋硅鋼片，普通松弛級(jí)別的鋼絲、鋼絞線以及牌號(hào)為HRB335、HPB235的熱軋鋼筋。
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線
與鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線一樣，2011年本也將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一以貫之的中心思想。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新版本的鋼鐵類(lèi)條款是在總結(jié)2005年本實(shí)施情況，結(jié)合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求的基礎(chǔ)上修訂的，以嚴(yán)控產(chǎn)能增長(zhǎng)、注重節(jié)能減排、提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新為主要原則。
在嚴(yán)控產(chǎn)能增長(zhǎng)上，突出對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)前沿和關(guān)鍵工藝技術(shù)的研發(fā)、消化、推廣和儲(chǔ)備，以及重點(diǎn)品種的研發(fā)和應(yīng)用，刪去已經(jīng)取得突破的工藝技術(shù)條款。同時(shí)，按照國(guó)家控制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)的要求，大方坯連鑄、熱連軋、冷連軋、薄板坯連鑄連軋等與增加產(chǎn)能直接相關(guān)的工藝技術(shù)不再列為鼓勵(lì)類(lèi)條款。
在節(jié)能減排領(lǐng)域，進(jìn)一步加大了鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度，鼓勵(lì)類(lèi)新增了燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝、脫二惡英等多功能干法脫除以及副產(chǎn)物資源化、再利用化技術(shù)，冶金廢液循環(huán)利用工藝技術(shù)與裝備等條目。
為鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，2011年本既考慮到鋼鐵新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，也鼓勵(lì)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需鋼鐵材料的研發(fā)工作。工信部原材料司副司長(zhǎng)駱鐵軍表示，鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)鋼鐵新材料，其中包括高強(qiáng)高韌汽車(chē)用鋼、高品質(zhì)軸承鋼等。
釋疑“爭(zhēng)議”條目
針對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)的非高爐煉鐵技術(shù)、海洋工程用鋼和節(jié)約合金資源不銹鋼，限制類(lèi)的30萬(wàn)噸/年及以下熱鍍鋅板卷項(xiàng)目，以及淘汰類(lèi)的冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)設(shè)備、牌號(hào)為HRB335和HPB235的熱軋鋼筋等可能存在“爭(zhēng)議”的條目，上述負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)釋疑。
以國(guó)際上較為前沿的非高爐煉鐵技術(shù)為例，雖然該技術(shù)在節(jié)能減排方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但其對(duì)原燃料的要求苛刻、工藝流程電耗較高，不宜大面積推廣使用。具備資源和能源條件的地區(qū)和具有一定技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，可視情況開(kāi)展相關(guān)的研發(fā)攻關(guān)工作。
再如海洋工程用鋼，由于我國(guó)海洋工程用鋼保障程度較低，產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口，難以適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展壯大，因此2011年本將海洋工程用鋼的技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用列為鼓勵(lì)類(lèi)。
隨著“十二五”城市鋼廠搬遷和產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)施，首鋼京唐、湛江、防城港項(xiàng)目具備了發(fā)展新一代鋼鐵可循環(huán)流程的條件。2011年本將新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)列入鼓勵(lì)類(lèi)，體現(xiàn)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新思路和新方向。據(jù)透露，由國(guó)家鋼鐵研究總院牽頭研發(fā)的“新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)”在6家鋼鐵企業(yè)推廣使用后，噸鋼綜合能耗降低100千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼新水消耗減少70%。
被列入鼓勵(lì)類(lèi)的條目，有的出于節(jié)能減排的需要，還有的旨在滿足國(guó)內(nèi)需求缺口。相比之下，那些被拉入淘汰類(lèi)名單的條目，原因則是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)?；蛘咝碌奶娲返某霈F(xiàn)，冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)設(shè)備就屬于前一種情況。
2010年，我國(guó)冷軋帶肋鋼筋產(chǎn)量為137萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能過(guò)剩情況較為嚴(yán)重，但考慮到該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)還有一定的市場(chǎng)需求，一部分技術(shù)裝備水平先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、能耗低的生產(chǎn)設(shè)備還應(yīng)予以保留。為此，我國(guó)對(duì)冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施分階段淘汰，第一階段全面淘汰單機(jī)產(chǎn)能規(guī)模5000噸及以下的冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備從2013年1月1日起，全面淘汰單機(jī)產(chǎn)能規(guī)模1萬(wàn)噸及以下的冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備。
牌號(hào)為HRB335和HPB235的熱軋鋼筋之所以被拉入淘汰類(lèi)“黑名單”，則是因?yàn)楦冗M(jìn)的替代品已經(jīng)出現(xiàn)。
據(jù)介紹，我國(guó)用于替代HRB335、HPB235的高強(qiáng)度鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)工藝已經(jīng)成熟，但考慮到鋼筋使用規(guī)范和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在修訂完善之中，仍有大量2011年本發(fā)布之前的在建工程，淘汰工作預(yù)留一年過(guò)渡期，最后淘汰期限延至2012年底