12月30日，工信部發(fā)布了2013年中國工業(yè)通信業(yè)運行報告。報告羅列了2013年工業(yè)和通信業(yè)所遇到的四個問題和挑戰(zhàn)，其中產(chǎn)能過剩排在第二位。報告稱，2012年以來，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的6萬余戶大中型企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率基本低于80%，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到75%。
產(chǎn)能過剩也出現(xiàn)了一些行業(yè)上的變化。
報告指出，產(chǎn)能過剩從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)向風電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)擴展。
盡管如此，一些過剩行業(yè)投資增長仍然較快，新的中低端產(chǎn)能繼續(xù)積累，進一步加劇了產(chǎn)能過剩矛盾。報告稱該矛盾“是影響工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾”。
推進結構調整和轉型升級一直是工信部的重點工作。2011年12月26日，工信部下發(fā)了“十二五”期間工業(yè)領域19個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務，今年又會同國家發(fā)改委擬定了化解產(chǎn)能過剩指導意見，并上報國務院。
2013年10月15日，國務院發(fā)布《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，對于鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，嚴禁建設新增產(chǎn)能項目，提出各地方、各部門不得以任何名義、方式核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，各相關部門和機構不得辦理土地（海域）供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務。
工信部亦加大對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)治理力度，列入2013年公告的19個行業(yè)共1569家企業(yè)的落后生產(chǎn)線已完成關停。
有工信部人士表示，現(xiàn)在已經(jīng)啟動“十三五”工業(yè)領域重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務。“十三五”將強化節(jié)能環(huán)保、安全和社會責任目標等手段。
報告還引用了國務院發(fā)展研究中心的調查數(shù)據(jù)。
國務院發(fā)展研究中心近期對3545家企業(yè)的調查顯示，67.7%的企業(yè)認為，要化解目前的過剩產(chǎn)能，需要“3年以上”的時間，其中認為需要“5年及以上”的企業(yè)占到22.7%。報告稱化解產(chǎn)能過剩的任務依然十分艱巨。